新疆地處印度洋板塊和亞歐板塊交界處，地震活動(dòng)水平居我國(guó)大陸各省（區(qū)、市）首位，地震活動(dòng)強(qiáng)度大、頻度高、分布廣。近20年來，新疆堅(jiān)持“地上搞結(jié)實(shí)、公眾搞明白、地下搞清楚”，持續(xù)開展安居工程建設(shè)，加強(qiáng)防震減災(zāi)應(yīng)急演練，扎實(shí)推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效提升防震減災(zāi)能力。

9月9日至12日，由中國(guó)地震局組織的“防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行時(shí)”主題采訪活動(dòng)走進(jìn)新疆，來自中國(guó)地震局、新疆地震局的專家及疆內(nèi)外6家媒體記者一行深入阿克蘇地區(qū)烏什縣和博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣、精河縣等地，實(shí)地探訪并深入調(diào)研新疆近年來防震減災(zāi)成效。

地上搞結(jié)實(shí)，確保住房安全

“小震不壞、中震可修、大震不倒”，這是我國(guó)的建筑抗震理念。“地震災(zāi)害多數(shù)是由房屋破壞造成的。只要房屋在地震中不破壞、少破壞、輕破壞，傷亡人數(shù)一定是很少的，損失程度也會(huì)減小很多。”中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所原所長(zhǎng)、二級(jí)研究員孫柏濤說。

今年1月23日，烏什縣發(fā)生7.1級(jí)地震。此次地震中，抗震安居房沒有倒塌，只是受到不同程度的損壞，倒塌的房屋主要是牧民自建房和夏牧場(chǎng)臨時(shí)住房。7.1級(jí)地震釋放的能量巨大，但烏什縣沒有一人死亡，抗震安居房發(fā)揮了重要作用。

2003年伽師—巴楚6.8級(jí)地震是新中國(guó)成立以來新疆傷亡人數(shù)最多、直接經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的一次地震災(zāi)害。這次地震后，新疆宣布要變被動(dòng)的地震災(zāi)后救助為震前的主動(dòng)防御，在全疆范圍內(nèi)實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程。

2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。新疆將危房改造和抗震安居工程建設(shè)結(jié)合起來。2010年，全疆13個(gè)地州市將已建成的抗震安居房全部納入改造型農(nóng)村安居房規(guī)劃。2011年至2020年，全疆累計(jì)建成農(nóng)村安居房266.98萬戶，1100余萬名各族群眾告別了土坯房、泥草房，實(shí)現(xiàn)了住有安居、住有宜居。

為提高農(nóng)村防震減災(zāi)能力，2021年以來，新疆實(shí)施農(nóng)村住房抗震防災(zāi)工程。截至2023年底，累計(jì)完成工程建設(shè)任務(wù)3.48萬戶，近14萬各族農(nóng)民群眾住進(jìn)抗震安全“放心房”。

不僅如此，2016年起，新疆對(duì)位于抗震設(shè)防烈度8度（含8度）以上地震高烈度區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)或地震災(zāi)后重建階段的新建3層（含3層）以上且單體建筑面積大于2000平方米的人員密集公共建筑均采用隔震減震技術(shù)。截至目前，新疆已建成隔震減震建筑5000多棟，隔震減震技術(shù)廣泛應(yīng)用于學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、住宅樓等建設(shè)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用走在全國(guó)前列。

公眾搞明白，強(qiáng)化應(yīng)急演練

擁有安全的住房是防震減災(zāi)的關(guān)鍵，提高群眾防震減災(zāi)意識(shí)也是重要環(huán)節(jié)。建立日常全民逃生自救訓(xùn)練體系和避難措施、避難場(chǎng)所，能夠有效降低災(zāi)害程度，更大程度提高獲救率。

中國(guó)地震局地球物理研究所原副所長(zhǎng)、二級(jí)研究員高孟潭說，地震留給人們的反應(yīng)時(shí)間也就十幾秒，其實(shí)地震來臨時(shí)沒時(shí)間想該怎么做，需要的是一種條件反射，也就是基于演練無數(shù)次的應(yīng)急反應(yīng)。地震來了，跑不跑跟環(huán)境和自身能力有關(guān)。比如，居住高樓最好立即躲到遮蔽物下面，如果居住的平房或者一樓門前就是廣場(chǎng)，就可以馬上跑到室外。

“2024年烏什7.1級(jí)地震和2017年精河6.6級(jí)地震震級(jí)大、傷亡小，充分說明以防為主、防抗救相結(jié)合，是減輕地震災(zāi)害的有效途徑。”高孟潭在他的微信朋友圈里寫道。

烏什縣今年發(fā)生7.1級(jí)地震，震級(jí)大、傷亡小，這和日常持續(xù)不斷開展的地震應(yīng)急演練密切相關(guān)。一年多來，烏什縣持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)、村和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、消防地震應(yīng)急演練，提高了干部群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

近年來，新疆地震局與各相關(guān)單位加強(qiáng)合作，在作品創(chuàng)作、資源共享、科普培訓(xùn)等方面重點(diǎn)發(fā)力，打造“地震科普 攜手同行”品牌活動(dòng)，舉辦講座1.8萬余場(chǎng)、地震避險(xiǎn)演練5.5萬余次，參與防震減災(zāi)主題班會(huì)師生達(dá)5000萬人次，通過防震減災(zāi)移動(dòng)科普館，深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等地開展活動(dòng)，構(gòu)筑“大宣傳”格局。

自治區(qū)地震局副局長(zhǎng)熱甫克提·阿不力孜說，通過形式多樣的科普活動(dòng)，關(guān)鍵要讓群眾真正聽得明白，形成條件反射，真正遇到地震時(shí)，才能有效自救。

地下搞清楚，提升防范能力

地震是由地球內(nèi)部構(gòu)造和運(yùn)動(dòng)引起的，具體機(jī)理非常復(fù)雜。能夠像預(yù)報(bào)天氣一樣提前告知某一區(qū)域地震發(fā)生的概率，在全世界范圍內(nèi)仍是一大難題。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)地震預(yù)報(bào)，還需要地震工作者不斷探索。相比之下，地震預(yù)警是現(xiàn)階段可以實(shí)現(xiàn)有效減災(zāi)的重要途徑之一。

地震預(yù)警如何發(fā)揮作用？地震發(fā)生時(shí)會(huì)產(chǎn)生地震橫波（3至4千米每秒，破壞性強(qiáng)）和縱波（6至8千米每秒，破壞性不強(qiáng)），而電磁波以30萬千米每秒傳輸信息，地震預(yù)警正是利用時(shí)間差，在地震波到達(dá)人口密集區(qū)之前的幾秒到幾十秒內(nèi)發(fā)出警報(bào)。

新疆地震局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年烏什7.1級(jí)地震和歷次5級(jí)以上余震發(fā)生后，全疆有1000多臺(tái)專用預(yù)警終端達(dá)到預(yù)警觸發(fā)條件，發(fā)出相應(yīng)警報(bào)信號(hào)。

截至目前，新疆已建成地震監(jiān)測(cè)預(yù)警站1398個(gè)，并在地震多發(fā)頻發(fā)區(qū)域?qū)W校等人員密集場(chǎng)所部署了2452臺(tái)專用預(yù)警終端設(shè)備。

今年8月，“新疆地震預(yù)警”微信小程序正式上線，在新疆地震重點(diǎn)預(yù)警區(qū)可實(shí)現(xiàn)分鐘級(jí)地震速報(bào)和烈度速報(bào)能力、秒級(jí)地震預(yù)警能力。

熱甫克提說，通常地震站網(wǎng)密度越高，越有助于及時(shí)有效發(fā)出地震預(yù)警信息。由于新疆地域遼闊，地震站網(wǎng)密度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

“地上搞結(jié)實(shí)、公眾搞明白、地下搞清楚，是開展防震減災(zāi)工作的三大基本邏輯。”熱甫克提說，“地下搞清楚，一直以來都是地震局等相關(guān)部門的工作重點(diǎn)。”

為了把地下搞清楚，新疆地震局2023年開始在全疆范圍內(nèi)選取8個(gè)縣市開展城市活動(dòng)斷層探測(cè)，城市活動(dòng)斷層沿線通常是強(qiáng)震發(fā)生時(shí)破壞最嚴(yán)重的區(qū)域。

開展城市活動(dòng)斷層探測(cè)是潛在震源劃分和震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)，也是地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、震后搶險(xiǎn)救援的依據(jù)，對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃、城市建設(shè)和重大項(xiàng)目選址都有重要意義。目前，各項(xiàng)探測(cè)工作均在有序進(jìn)行中，未來將在全疆范圍內(nèi)開展城市活動(dòng)斷層探測(cè)工作。（謝慧變）

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